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每日工作参考|江苏江阴以法治建设促乡村善治_农民日报

发布时间:2021年9月8日责任编辑:林小芳阅读转载:农民日报

近年来,江苏省江阴市以提升乡村治理体系和治理能力现代化为目标,开展多项法治行动,推动乡村公共法律服务更加完善、农村执法质量明显提高、干部群众尊法、学法、守法、用法自觉性显著增强,让农村更加充满活力,又和谐有序。

目前,江阴全市243个行政村中,建成3个全国“民主法治示范村(社区)”,133个省级“民主法治示范村(社区)”,2019年12月以乡村治理“十大工程”为核心的《江阴市全国乡村治理体系建设试点方案》获中组部、司法部、农业农村部等六部门批复,形成了独具特色的法治乡村建设江阴样本。

今日工作参考栏目为您带来,江苏省江阴市推动基层法治建设的经验。

基层组织全面参与法治建设

前段时间,璜土镇璜土村开展了一场热烈的大讨论,起因是家门口河流污染严重,影响了村民日常使用,为了做好家门口的民生工程,村“两委”干部邀请了村法律顾问、相关部门负责人和村民代表都加入这场讨论,法律顾问全程参会并提出法律意见。

最终,大家达成共识:建设污水泵站排污方式进行雨污分流改造,村每年投入200余万,以“不让一滴生活污水进入家河”为目标,全面完成全村86条家河的整治和污分流工作。如今,河水已经可以满足村民洗衣洗菜的日常需求了。

江阴充分发挥“指挥棒”作用,出台法治建设高质量和满意度测评标准,纳入年终党建考核,落实四级党建网格主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。建立管理机制,引导激励基层党员全面参与法治乡村建设。

为了使基层战斗堡垒的作用更加凸显,江阴在全市范围实施“1+10+N”党员联户工程,1名党员联户组长,联系10户党员群众,通过“每户记好一本民情日记、每周开展一次群众接待、每月开展一次志愿活动、每季征集一次意见建议”党员联户“四个一”活动,加强基层治理。此工程入选全国城市基层党建创新案例。

管控“微权力” 村务公开透明

在璜塘村,大到村级工程项目书,小到就餐发票,党务、村务、财务全部公开,让村民监督村委花出去的每分钱,做的每一件事,真正实现“小微权力”阳光化。

璜塘村驻村法律顾问针对集体资产事项开展专门的法律风险梳理,帮助起草、审核重大合同,参与项目谈判,规范村级经济行为。

今年以来,璜塘村法律顾问累计开展风险排查近50次,累计提供法律意见300条。近年来,通过法律途径为村追回集体资产85万余元。

无独有偶。山泉村自2018年开始,从村务和财务“一栏公示”到党务、村务、财务公示“一栏三屏”,对各村“三务”进行全方位、多途径、全过程公开,使村民一目了然,村干部在干什么,干到哪个阶段,干出了什么成效,村民一清二楚,自觉接受全体村民的监督。让多年以来基层“看得见的管不着,管得着的看不见”以及行政执法部门多头执法、重复执法、相互推诿等问题得以化解。

江阴编制出了基层17大项67小项“微权”清单,通过村(社)三务公开栏、手机屏、触摸屏、电视屏“一栏三屏”,对依法依规应当公开的事项、与村民利益相关的事项、村民群众普遍关注的事项进行公开,做到党务村务见规程、工程项目见流程、产权交易见过程、财务兑付见凭证,实现民主监督由“事后”向“全过程”监督转变。

法治护航 筑牢防护网

江阴充分发挥法治护航在乡村治理中的兜底作用,将涉农工作纳入法治化轨道。

设立社情民意立法收集点,对涉及政策性农业保险、生态补偿、农村宅基地审批等涉农文件严格进行合法性审查,2018年来审查涉农文件21件;重大行政决策目录化管理向17个镇(街)延伸,严格落实目录网上备案管理制度;推进“一所五站点”建设,将重大决策、规范性文件审查等职能赋予司法所,指导完善村级规范化管理制度,将依法治市工作不断向农村延伸。

“一张清单管权责、一支队伍管执法、一套标准管规范、一个网格管治理、一个体系管运行”,江阴在全省率先建成的综合执法制度体系,由镇街统一行使14个部门下放的766项行政处罚、行政强制等权限,有效破解基层行政执法治理难题。

自2018年3月赋权,综合执法平台共受理各类事件50万余件,实际处置49.9万余件,处置率为99.97%,形成镇街综合执法“江阴标准”。


来源:农民日报

作者:农民日报、中国农网记者 李文博

设计:刘然

责编:裴逊琦

监制:王澎

本文由tube8阅读网友陈绪国收藏发布。

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