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监理、造价、招标代理等接连改革,多种形式向全过程工程咨询转型_PPP大讲堂

发布时间:2021/2/17责任编辑:林小明阅读转载:PPP大讲堂

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近几年来住建部关于监理/造价/招标等重磅政策接连发布

住建部等三部委大修《监理工程师职业资格制度规定》和《监理工程师职业资格考试实施办法》,取消中级职称报考条件等。3月住建部修改《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》的决定,降低造价企业资质门槛。2018年住建部废止招标代理机构资格认定。

这一切动作都在实行简政放权,降低准入门槛,也会迅速引发大范围关注,资本进入、门槛降低等……这些改革的要害就是打破了行业的“隔离墙”,使之造价、招标代理、监理等产业融合,向全过程工程咨询转型。

一、监理大变

2018年12月住建部出台文件《住房城乡建设部办公厅关于调整工程监理企业甲级资质标准注册人员指标的通知》,通知明确:自2019年2月1日起,审查工程监理专业甲级资质(含升级、延续、变更)申请时,对注册类人员指标,按相应专业乙级资质标准要求核定。甲级资质注册类人员指标按照相应专业乙级资质标准要求核定。意味着有关部门或在弱化企业资质。3月24日住建部、交通运输部、水利部联合人力资源社会保障部正式印发《监理工程师职业资格制度规定》、《监理工程师职业资格考试实施办法》。报考条件取消中级职称要求,考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理办法等一系列改革。

二、造价大变

   3月3日,住房和城乡建设部公布关于修改《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》的决定,迅速引发大范围关注:资本进入、门槛降低、挂靠式微、头部引领等……实际上,这一改革的要害就是打破了工程造价咨询产业的“隔离墙”,使之与勘察、设计、招标代理、监理等产业融合为“建设工程企业”,可以很方便地进行合并、重组,并且可以使用合并前的资质(如存在)。预计改革的反应是一系列的、连锁的,可能在近期就会引爆,各企业应该高度关注,创造机会向全过程工程咨询转型。住建部对《工程造价咨询企业管理办法》进行了修改。本次改革重点很多:        1、删去”双60%“,即取消“注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%,且其出资额不低于企业认缴出资总额的60%”的要求。        2、申请甲级资质,一级造价工程师人数要求由10人降低为6人,需要专职从事工程造价专业工作的人员由20人降低为12人,大幅降低了要求,减轻了企业负担。        3、乙级标准中,一级注册造价师人数要求由6人降低为3人,专职专业人员由12人降低为6人,大幅降低资质所需人员要求,减轻了企业负担。        4、乙级资质企业可承接业务范围,由工程造价5000万元改为2亿元以下,扩大了乙级企业的从业范围和生存空间。        5、删去设立分支机构的规定,为全国执业扫除了障碍。        6、取消办公场所人均面积的要求。        7、造价师注册:        申请注册时,需要提交的材料,如劳动合同、身份证等,由复印件改为必须提供原件。        执业印章由原来的统一核发,改为“按照规定自行制作”。        申请延续注册时,造价工程师本人和单位应对其前一个注册的工作业绩进行承诺,并由注册机关调查核实。

三、招标代理机构被废止

2018年3月8日住建部发布关于废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》,招标代理机构资格被废止。

住建部、工信部等九部门联合发文:

大力发展全过程工程咨询

        9月4日住建部官网发布《住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》,以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级,打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌。《意见》明确提出:        发展全过程工程咨询,大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务,培育具备勘察、设计、监理、招标代理、造价等业务能力的全过程工程咨询企业。        2019年3月住建部联合国家发改委发布了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》,为推进全过程工程咨询指明了发展方向和实施路径,从根本上解决了投资者或建设单位的综合性、一体化咨询服务需求问题。

《意见》明确,要在房屋建筑和市政基础设施领域大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。项目决策阶段

鼓励投资者在投资决策环节委托工程咨询单位提供综合性咨询服务,统筹考虑影响项目可行性的各种因素,增强决策论证的协调性。投资决策综合性咨询服务可由工程咨询单位采取市场合作、委托专业服务等方式牵头提供,或由其会同具备相应资格的服务机构联合提供。

鼓励纳入有关行业自律管理体系的工程咨询单位发挥投资机会研究、项目可行性研究等特长,开展综合性咨询服务。

鼓励项目单位采用投资决策综合性咨询,减少分散专项评价评估,避免可行性研究论证碎片化。

政府投资项目要优先开展综合性咨询。                

建设实施阶段

      鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务,满足建设单位一体化服务需求。      工程建设全过程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询单位实施,也可由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施。      鼓励民间投资项目的建设单位根据项目规模和特点,依法选择优秀团队实施工程建设全过程咨询。      建设单位选择具有相应工程勘察、设计、监理或造价咨询资质的单位开展全过程咨询服务的,除法律法规另有规定外,可不再另行委托勘察、设计、监理或造价咨询单位。      工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称,并具有类似工程经验。对于工程建设全过程咨询服务中承担工程勘察、设计、监理或造价咨询业务的负责人,应具有法律法规规定的相应执业资格。设计单位在民用建筑中实施全过程咨询的,要充分发挥建筑师的主导作用。

此外,鼓励多种形式全过程工程咨询服务模式,优化全过程工程咨询服务市场环境。      逐步减少投资决策环节和工程建设领域对从业单位和人员实施的资质资格许可事项,将政府管理重心从事前的资质资格证书核发转向事中事后监管。      鼓励投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等企业,采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。

编者注:因为未来,全过程工程咨询是主流模式,如果没有能力单独完成这项工作,那就必须和其他单位组成“联合体”开展工作。所以,无论那条路线,都需要我们提前准备。

服务不好就没饭吃这个是硬道理!

全过程工程咨询在国外发展的相当成熟,目前国内正在大力推广,是未来的主流模式。全过程工程咨询和传统模式相比优势很明显,业主也特别喜欢全过程工程咨询服务模式。所以,未来市场可期。

现在好多人开始给自己做职业规划,进入全过程。好多单位也开始构建人才体系,为在全过程工程咨询领域分一杯羹做准备。

你可以不做全过程工程咨询,但是你必须保证能拿到相关业务。我们也可以不需要全过程咨询资质,但是我们必须要有具备可以去申请资质的能力和证明。

全过程专业工程咨询师、全过程工程项目管理师、全过程工程总咨询师——全过程工程咨询领域的人才培养、考核和认证别人已经在行动,您还要考虑吗?

国家现在强推全过程工程咨询,国办2017年2月21日发布的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发【2017】19号)文明确倡导培育全过程工程咨询。要求政府投资工程必须带头推行全过程工程咨询,鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询。全过程工程咨询的时代即将到来,这也是大势所趋,无可置疑的。所以所有从事工程咨询的机构都面临着向全过程工程咨询转型,不管是具有独立承担全过程咨询能力的机构或是联合经营的机构都必须要大力培养具备全过程咨询的专业人才。否则就只有被其他机构吞并或者被市场所淘汰。

9月4日,住建部、工信部等九部门发布关于加快新型建筑工业化发展的若干意见。《意见》指出:为全面贯彻新发展理念,推动城乡建设绿色发展和高质量发展,以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级,打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌。

……意见要求 推动全产业链协同。推行新型建筑工业化项目建筑师负责制,鼓励设计单位提供全过程咨询服务。优化项目前期技术策划方案,统筹规划设计、构件和部品部件生产运输、施工安装和运营维护管理。引导建设单位和工程总承包单位以建筑最终产品和综合效益为目标,推进产业链上下游资源共享、系统集成和联动发展。

那么从事全过程工程咨询光是具备岗位能力也不行,毕竟这东西不是光凭你自己说你具备你就具备的,你得有证明,所以必须得具备岗位的专业技能职业证书。2019年3月15号国家发改委和住建部联合印发的《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》明确提出要求全过程咨询单位提供相关阶段咨询时必须具有与工程规模及委托内容相适应的资质条件。对工程建设全过程咨询服务中承担相关环节的业务人员和负责人必须具备职业资格。全过程工程咨询单位要根据项目管理的需求配备具有执业能力的专业技术人员和管理人员。”所以没有专业技术岗位证书是不行的,必须得持证上岗。

全过程工程咨询(项目管理、总咨询师)师是专业技术岗位证书,国家已经纳入专业技术岗位资格证书制度的统一规划和管理。岗位资格证书是对岗位职业能力的认证(也就是上岗证书),和注册类证书、职称类证书略有不同。专业技能证书一般由行业领域内的权威机构认证,是属于仅次于执业资格类的行业水平评价类岗位资格证书。

中国国际工程咨询协会是经政府主管部门批准成立的由依法注册从事国际投资和工程咨询业务的企业及具备相应条件的咨询专家自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织。目前本会已有正式会员413家。其中大型甲级设计院以及甲级工程公司285家,综合性国际经济技术合作公司18家。协会拥有大批从事国际工程咨询的会员和全过程工程咨询权威专家。应该说是目前国内在全过程工程咨询方面最权威的机构之一。所以由中国国际工程咨询协会颁发的“全过程专业工程咨询师”和“全过程工程项目管理师及全过程工程总咨询”证书的认可度完全是没有问题的。

专业技术岗位证书是对你具备这个岗位执业能力的认可和证明。首先现在国家强推全过程工程咨询,全过程工程咨询的大时代就要到来,这个证就是从事全过程工程咨询必备的上岗证。其次在将来的全过程咨询服务项目竞标中,别的参与竞标的单位都有具备执业资格证书的人才而如果我们没有全过程工程咨询的专业技术岗位证书的话,就有可能会接失去竞争力而拿不到项目。毕竟具不具备执业能力不是我们自己说了就算的,得有能证明具备这个能力的证书。再说也没有人愿意把项目交给一个没有执业资格的机构或是个人去操作。还有就是在个人发展方面,现在全过程工程咨询的大时代就要来临,在这个时候有了全过程工程咨询执业资格证书的话在个人的发展(职务晋升,专家入库)等方面也有了很大的优势。

全过程工程模式,是国家提倡和引导的,是未来工程领域的大势所趋。好不好,不是我们说的。无数次经验证明,国家提倡哪个模式,哪个模式就会高速发展,哪个模式就会火 。趋势是匹马,我们只有骑在马上,才不会落后。早一点参加全过程的人才培训、考核和认证,你的证书就可以早一些时间拿到手了。为进军全过程领域提前做好人才储备和人才体系构架是很有必须要的。你办不办,我一直都在这里,你信不信,别人一直都在办理。我等你,可时间和机会不会等你。犹豫的继续犹豫,办理的抓紧联系。

现阶段,申报中国国际工程咨询协会《全过程专业工程咨询师》、《全过程工程项目管理师》、《全过程工程总咨询师》证书,免费办理(送)中国国家人事人才网《全过程专业工程咨询师》、《全过程工程项目管理师》、《全过程工程总咨询师》证书(高级)。名额有限,先到先得。一次拿到两个权威部门的证书。

联系人:王彦龙 老师 18600987208 同微信

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